原标题：山东济阳：改革创新让政务服务走上“一时代”
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机构改革实现“一枚印章管审批”后，济阳第一个通过政务服务网审批的预售许可证。资料图
“现在最大的感受就是方便、快捷，足不出楼就能办完企业开办的所有事项，不但省时，而且不用到处跑腿了。”6月25日，在济南市济阳区行政审批服务局(以下简称济阳审批局)服务大厅，企业的负责人秦先生仅仅用了2个多小时，就完成了从企业注册登记、公章刻制到银行开户、税务登记、社保登记等企业开办手续。
这是该区深入推进“一次办好”改革，大力优化营商环境，打造服务企业的“星级标准”取得的阶段性成果。由此，
济阳区的企业开办正式迈入“一号申请、一窗受理、一网通办、一日办成”的“一时代”。
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济阳审批局开发了“济时办”APP，向程序最简、时限最短、流程最优、办事最顺看齐。图为APP截图。
改革正当时：再造审批流程新程序 审批“串联”变“并联”
2018年12月12日，济南市通过了《济南市推进相对集中行政许可权组建市行政审批服务局改革方案》。当年12月16日，济阳区行政审批服务局正式挂牌。今年4月8日，28名工作人员转隶至区行政审批服务局。目前，全区22个职能部门行使的181项行政审批事项和10项关联事项划转至济阳审批局统一实施，实现了“一枚印章管审批”。
5月5日，济阳审批局诞生了第一张许可证——盖有“济南市济阳区行政审批服务局”印章的出版物经营许可证。
改革没有休止符。如何让群众少跑路，把审批事项集中办理是关键的一环。
4月1日，济阳审批局启用市民中心政务服务大厅。一楼为税务大厅；二楼为便民服务大厅，集中了ETC、天然气、烟草、自来水、供电、人社、医保等便民服务窗口；三楼为行政审批服务大厅。
“我们在三楼行政审批服务大厅全面推行综合窗口，打造无差别全科受理模式。”济阳审批局局长李宪亮介绍说，该局对划入的审批事项及关联事项进行梳理，根据原有的系统进行优化整合、流程再造，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的审批服务新模式，变“多头受理”为“一窗受理”，全面实现“一号通办”。
李宪亮带着记者来到三楼的“企业开办一窗通”窗口。“这是我们专门为企业开办开设的窗口。”他说，之前企业开办需要跑多个部门，而且审批流程是“串联”式，企业注册登记、公章刻制、银行开户、税务登记、社保登记等必须依次进行，最少也得一周时间。而现在，窗口受理后，工作人员将企业注册信息同步推给公章刻制单位、银行、税务、人社部门，而后他们同时受理，审批过程由“串联”变为“并联”，只需要2至3个小时，大大压缩了审批时间。
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前台的导服人员，看到有人进来，她们就热情地询问情况，并礼貌地指引。(摄影 宋翠)
创新促发展: 推出“济时办”口袋大厅 审批事项掌上办
“以为要顶着烈日去办证，还不知道跑几趟，没想到动动手指就办了!”
“赤日炎炎似火烧。”进入中暑天，济南天气闷热异常，济阳街道的徐女士家里树木需要采伐，让她意想不到的是，通过手机采伐证就办完了。
为了让企业和群众少跑腿，用审批流程的“减法”，换取营商环境的“加法”， 济阳审批局开发了“济时办”APP，向程序最简、时限最短、流程最优、办事最顺看齐。
"济时办"APP汇集了市场准入、投资建设、民生事务三大审批高频事项TOP10和公共服务高频事项TOP30。”济阳审批局副局长马骁告诉记者，群众和企业可以将需要审批的事项材料在“济时办”手机APP上提交，后台工作人员即可进行审批。
徐女士将需要采伐的树木拍照上传，并提交了位置所在。“济时办”根据手机定位锁定了地点，不到1小时民生事务审批科的工作人员就到现场完成了勘查和审批工作。
"济时办"同时打通了山东政务服务网。”马骁说，利用大数据和现代信息化技术手段，该局与省市大数据局的数据接口进行了对接，真正做到了“让数据多跑路”，实现了“实体大厅”“网上大厅”“口袋大厅”的互联互通。企业开办过程中，通过“济时办”APP，企业可以在线选择刻章公司、开户银行，刻章公司和银行同时进入工作流程，而后企业在市民中心办理税务登记和社保登记，只需要2个小时，就可以拿到营业执照、银行账号、社保登记和4枚免费公章，企业回去就可以开业了，大大减少了群众跑腿。
“此外，我们在二楼便民服务大厅设立5个"济时办"服务窗口，主要办理面向律师、法院、检察院、群众贷款买房、子女入学等方面的不动产权属信息查询和无房证明开具。”李宪亮表示，目前该局正在注册商标，让“济时办”成为具有济阳特色的服务品牌。
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济阳审批局选取了一批综合素质高、业务能力强的工作人员，建立了一支专业帮办导办队伍。(摄影 宋翠)
服务无止境：只说OK不说NO 专业帮办跑出“加速度”
7月2日，济南虎子装饰公司负责人陈先生将写有“工作快捷高效，服务热情周到”的锦旗送到济阳审批局，对其热情高效的服务表示感谢。
原来，6月12日上午11时32分，陈先生来到区市民中心政务服务大厅办理经营地址变更业务，此时工作人员已下班。因孩子办理入学手续急用，陈先生焦急万分。济阳审批局的专业“帮办”团队了解后主动延时服务，工作人员进行网上申报的同时，与领导及后台工作人员及时沟通，优先为其完成审批。
记者在该区市民中心一楼服务大厅看到温馨的画面，两名身披佩带的导服人员，看到有人进来，她们就热情地询问情况，并礼貌地指引。
“政务服务大厅是服务企业和群众的前沿阵地，本着"您的事情我来做，您不跑我来跑"的服务理念，我们建立了一支专业帮办导办队伍。”李宪亮告诉记者，帮办导办队伍的服务宗旨是“只说OK不说NO””只为办成想办法，不为难办找理由”。针对企业注册过程中易涉及的高频事项，“帮办”提供一对一的咨询，如在企业名称核准、网上提交预审材料等方面，为其提供“套餐式”“保姆式”全程服务。
“从企业开办按天算，到如今按小时算，变的是行政审批服务速度，不变的是高效服务、优质服务的初心。”济南市委改革办专职副主任谢金岭说，服务无止境，优化营商环境是一场永不停歇的革命，只有持之以恒才能久久为功。
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济阳审批局还出台了“8S”标准实施方案,推进政务服务大厅环境营造。(摄影 宋翠)
记者在采访中了解到，济阳审批局还出台了“8S”标准实施方案,以整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seiketsu)、素养(Shitsuke)、安全(Security)、服务(Service)、效率(Speed)八个方面为重点，推进政务服务大厅环境营造，落实大厅管理“8S标准”。同时，针对窗口工作人员制定工作流程和考核办法，明确全流程的20条服务标准和“十个禁止”，推行标准化、精细化服务，努力打造“五星级经济发展服务生”。
“近年来，行政审批、政务服务逐渐成为社会各界关注的热点和焦点，群众对政务服务的需求也不断提高。只有通过改革创新和优质服务才能回应和满足更高的政务服务需求。”谢金岭表示，济阳审批局将审批流程再造工作做实、做细, 通过“颗粒化”行政审批事项，构建起了高效的审批运行机制，让政务服务与民零距离，这只是济南市近年来行政审批改革的一个缩影。
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